谁能简单介绍一下中国出入境旅游的现状?

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2021-01-12 05:08

旅游业作为我国第三产业的支柱产业,现在愈来愈受到国民的普遍关注。随着中国经济的不断发展,人民生活水平的提高以及出境旅游相关政策的出台,使得出境旅游成为国民的一种新时尚。出境旅游市场成为旅游市场的重要组成部分,人们在消费决策和消费行为上已经形成了一定的规律。但是出境旅游刚起步,还不太成熟,还存在一定的问题有待我们解决。

一、我国出境旅游市场概况

1.我国出境旅游市场的形成与结构

出境旅游市场指的是旅游者在出境旅游过程中所反映的经济现象和经济关系。早期的出境旅游主要是因公出境,而我国出境旅游形成却是在1997年3月经国务院批复,由国家旅游局、公安部正式颁布,于1997年7月实施的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》,这真正标志着我国出境旅游市场的形成,也确立中国旅行社经营业务的基本格局——入境旅游、国内旅游、出境旅游三大组成部分。目前,我国的出境旅游分为出国旅游、边境旅游和赴港澳地区旅游三个部分。

2.近几年我国出境旅游市场的发展及其原因

(1)近年来我国出境旅游市场发展的特点

首先,根据旅行社所提供资料显示,出境旅游增长速度很快,其中出境旅游,城市居民正以30%高速增长,并且主要集中在沿海省市,如广东、上海、北京、福建、江苏、浙江等省占了2/3,而且是以家庭为主自费出境旅游。从以下数据可以看出,出境旅游人数增长很快,从1996年到1999年之间,出境旅游人数就翻了一番。以下是摘自中国统计年鉴的数据:

二、出境旅游市场的旅游者行为现状分析

旅游者行为,主要是指旅游者在收集有关产品的信息进行决策和在购买、消费评估、处理旅游产品时的行为表现。今天的社会是多样化的社会,生活在不同社会的民族、地位、性别、职业、教育、生活等方面的差别使得其在行为、兴趣、喜好、观念上有着不同之处。这些方面同样体现在旅游行为上,强烈地影响着人们的旅游行为,使得人们在对旅游目的地、旅游形式等作出决策时表现出极大的不同。

1.我国出境旅游者的消费决策分析

旅游消费决策是利用收集的各种相关信息,根据自己的经验、主观、偏好、性格等作出决策的过程,影响旅游行为主要有两个因素:一个是收集到的各种信息在大脑中形成的对环境的整体印象,即感知环境;另一个是最大效益原则即旅游者总是选择最少的旅游时间和获得最大的旅游信息量。由于这两个因素,使得出境旅游者在进行目的地选择、旅游形式、购买渠道、交通方式等决策上表现明显的规律性特征。

(1)目的地选择

旅游者在出游的过程中,总是追求最大效益原则,所以对旅游目的地选择表现出一定的一致性,即大多数出境旅游者选择的都是同一个国家。根据1998年的统计,约有1.7万我国旅游者到新西兰旅游,两国在1999年5月签订协议后,我国赴新西兰的旅游人数上升50%。当然,马来西亚、泰国、香港和澳门继续会成为出境团队的主要目的地。据香港旅游协会统计2000年1—9月香港共接待中国大陆游客22.7万人,比1998年同期增长29.5%。另据公安部的边防登记,2000年全年出入境总人数创历史最高纪录,共1.4287亿人次,其中168.5万是中国大陆人(包括侨居海外持中国护照的人士),比1998年上升了2.5%。

2.我国出境旅客行为模式

旅游者在旅游决策行为完成以后即转到最后一个环节——旅游空间行为,它是人们在地域上进行旅游和游玩的过程。它以决策行为为基础,其许多特征是由决策行为的原则所决定,在具体的空间行为中涉及大中小三种不同的空间尺度。旅游行为内部不同要素之间存在着相互依存的联系。主要是由旅游中间条件、旅游者个人动机决定,它们的关系可以用以下公式表示:

S→O→R

S代表旅游条件,O指旅游个人动机,R则是旅游行为。其中S、O、R还可以表示由很多的元素构成,可以分别用n、I、m表示。这样我们就可将以上的公式更加精确的表达为:

用上面的公式可方便的解释,在不同旅游条件下、不同旅游动机下,为什么不同旅游者会有不同的旅游者行为,如果按照旅游者的旅游动机可以将出境旅游行为分为探亲访友、游览观光、务工经商、移民定居、留学、文体交流、考察培训等几种类型。在西方国家,出境旅游市场发展成熟,旅游者的消费行为主要受到旅游动机的影响。而在我国出境旅游市场不是很成熟,消费行为受旅游动机的影响不大,主要是受到旅游条件,即不同客源市场、不同的经济收入、不同社会阶层、不同文化层次、不同年龄性别等因素的影响。

(1)来自不同客源市场的行为模式

由于我国地域广阔,经济发展的地区间差距很大,所以在来自不同地区的出境旅游者旅游行为都是不同的。

三、我国出境旅游市场存在的主要问题分析及对策

1.我国出境旅游市场存在的主要问题

(1)出境旅游的组团社的软件设施没有达到标准

虽然,有资格组织出境旅游的组团社都是经过严格的考核审批,但是从事出境旅游人员相对于我国的出境旅游人数来讲比例相差太大,所以未能在每个团队中派遣专职领队,使得出境旅游的服务质量下降、各种问题产生。这是因为出境旅游是一种跨国界的人际交往活动,各国间的社会制度、政治信仰、生活方式、生活习俗等有很大的差异,所以使得领队人员不仅要有很高的业务素质,而且还需要很强的敬业精神。

(2)特许经营市场过小

我国已经形成特许经营市场,但是目前我国特许经营市场还很小,使得一些旅行社、非旅行社的经营组织、个人,甚至是境外在我国的常驻代表机构和人员、通过各种途径,采用各种手段,千方百计地组织我国居民到境外旅游。这些使用因私护照和其他护照,组织、参加出国旅游的比较普遍,其人数已经远远超过特许经营渠道。因而以旅游为目的的出境人数逐年迅速增长,但是经旅行社出境人数还没有超过出境总人数的三分之一。

(3)出境旅游经营秩序比较乱

主要表现在除了经过批准的旅行社经办出境旅游外,我国还存在着大量未经批准或未经按规定程序批准的出境游经办组织和人员,包括旅行社和非旅行社的经营性、非经营性组织和人员,即所谓的无许可证和无营业执照经营(简称无证照经营)和有许可证或有营业执照者超越经营范围的经营(简称超范围经营)。这些经营者因不具备经营权,政府所进行的监督有限,其在质量、信誉、安全等方面存在的隐患和出现的问题理所当然要多于有权经营者。同时,经规定程序批准有权经营的旅行社,也想方设法在特许经营渠道之外扩大业务量,各种违规的业务操作和宣传促销行为也比较严重。

(4)旅游者合法权益保障问题日趋突出

主要表现在一方面由市场不正当竞争,旅行社提供了低价低质和合同不规范、不公平、不兑现服务。旅行社使用各种合法合理和不合法不合理的手段争抢业务,最简单最易见效的当然是价格战。只要当价格降低时,必然要通过降低接待水准、服务质量和在境外旅游临时增加大量的、质低价高甚至是有害于健康的项目,要将低价所损失的夺回来,且越多越好,“零团费”、“负团费”应运而生,且日渐普遍。 2000年9月国家旅游局大力整顿出境旅游市场,就是专门针对“零团费”、“负团费”等情况下,而产生的旅游者权益保护问题;另一方面就是目前旅游者、社会公众过度看重价格,而权益自我保护能力仍较弱。当旅游者的权益得不到保护时,没有及时向有关部门投诉。

(5)对我国国际形象的不良影响

这方面的问题可分为两类。一类是由于低价格导致在一些目的地国家形成了一套专门提供给中国旅游者消费,在接待水准和服务质量等方面均与提供给发达国家旅游者存在明显差距的旅游产品,这对我国在国际上树立大国形象、提高国际地位和声望显然不利,严重的会有伤我国国格和公民人格。我国旅游团在境外屡屡发生质量、安全等事故且得不到及时解决,对有关责任者追究不彻底,以及中国游客在境外光顾、参观一些格调低下的色情娱乐场所等活动,进一步加深了这些不良影响。另一类是少数旅游者在境外滞留不归,非法从事劳务商贸活动甚至色情活动,被不法分子利用从事非法移民等,往往会引起双边纠纷,对双边关系的改善和巩固产生不利影响,更会进一步对我国国家和人民在海外的声誉、形象产生消极影响。

2.我国出境旅游市场存在问题分析

我国出境旅游市场存在的上述问题,其根源是多方面的,包括我国所处的经济社会发展水平,正处于转轨变型阶段经济管理机制,居民的生活和消费观念、习惯,对我国旅游业发展方针的认识水平和贯彻落实情况,以及现行出境旅游管理体制存在的缺陷等等。从市场学的角度来说,主要原因有以下两个方面:

一方面,从出境旅游市场本身来看,主要原因是出境旅游的供给和需求之间存在着明显的缺口,增加供给满足需求的压力和动力比较大。供给不能满足需求的直接原因,是我国根据经济社会发展水平和国家建设的需要确定了“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的旅游业发展方针,出境旅游的发展要贯彻“有组织、有计划、有控制的适度发展”的基本原则。因此,国家通过控制经办旅行社的数量,控制出境旅游人数和规模,控制出境旅游目的地国家和地区,限定出境旅游方式等,来实现控制出境旅游规模、发展速度的目标。这样市场需求存在很大缺口,必然导致千方百计地增加供给,使得我国出境旅游产生秩序、质量、安全及其对国家形象影响等问题。

另一方面,从出境旅游市场空间来看,主要原因是出境旅游市场的信息不对称。市场学中的信息不对称是指的交易过程中,交易双方拥有的信息数量不等时,一方拥有比另一方更多的信息,交易双方信息不对称直接后果就是产生逆向选择和劣胜优汰现象。当在市场上,旅游产品的质量受控于拥有隐蔽信息一方时,就产生了经济学上所定义的逆向选择,即一方渴望得到优质品,而另一方却乐于提供劣质品。目前,我国出境旅游市场中,组团社对出境旅游的信息拥有完全的隐蔽,一般来说出境旅游者都是第一次接触旅游地:他们很难得到有关旅游地的各种信息,这样就导致了出境旅游者渴望得到优质旅游服务产品,而组团社就有可能提供低质的旅游产品而牟取暴利,使得我国的出境旅游产生了不正当的竞争,而且还挫伤出境旅游的积极性,影响了出境旅游的可持续发展。

3.我国出境旅游市场存在的问题应采取的对策

经过对以上的问题的分析,治理出境旅游市场出现的问题可以采取以下办法:

(1)加强对领队的培训和管理,提高领队人员的业务素质和敬业精神

组团社必须为每个团派遣有领队证的专职领队,负责监督行程计划的执行情况。领队不得收受各种形式的回扣,如因领队造成旅游者损失的,由组团社负责赔偿,并取消领队资格。

(2)旅游部门要与工商、公安部门密切配合,对当地旅游团社进行一次全面检查,对非法经营出境旅游、

无照经营旅游业务和超范围经营出境旅游业务的单位或个人进行坚决查处和严厉打击

对有游客投诉和群众举报的线索,发现一个查处一个。组团社及其代办点不得超业务范围经营,也不得组织中国公民到未经国家批准的目的地国家旅游,不得低于成本价进行销售,不得接受境外接待社低于成本的接团报价,不准销售自费项目,不准带旅游团光顾色情场所。一旦发现有违规的,即实行“一次性死亡法”,取消出境旅游经营资格。

(3)加强对组团社服务质量的监管

国家旅游局拟订了《出境旅游组团社与境外接待社合同范本》、《出境旅游合同范本》、《旅客须知》、《出境旅游服务选题调查表》等,各地要认真执行,并经常性地进行检查。各地旅游质监所要发挥作用,对损害旅游者利益的,要责令组团社向旅游者作出最大程度的赔偿,并对其进行处罚。

(4)国家旅游局要加强境外段的监督检查

国家旅游局应派出精兵强将,组成检查小组,不定期的赴有关目的国家和地区开展明查暗访,在境外段有明显问题的组团社,要严肃处理。还要加强与目的地旅游主管部门的协调和合作,解决有关出境旅游中发生的问题。

(5)对旅游者开展宣传活动,教育旅游者树立正确的消费观念,增强维护自我权益的意识和进行文明旅游

国家旅游局和省级旅游局应增加组团社的数量,同时要公布出境旅游团社名单、国内投诉电话和境外旅游投诉电话,公布受理投诉的范围。要与新闻媒体合作,介绍出境游的有关注意事项,及时曝光出境旅游中的典型案例,利用新闻媒体加强对旅游服务质量的监督,引导旅游者成为健康、文明、成熟的消费者。

四、出境旅游市场的发展前景

我国已把旅游业当做实现当地经济腾飞的重点产业来扶持,纷纷加大资金投入,增设旅游项目,举办大型促销活动,完善旅游设施,加强旅游管理,简化出入境手续,为旅游业的发展创造更加有利的条件,所以说出境旅游更被人看好,我国的出境旅游市场发展呈以下几个特点。

1.出境旅游将持续高增长的趋势

我国的出境旅游市场最近几年才形成,在总体上出境旅游的客源市场开发力度还够,开发时间很短,因此发展的空间还很大。目前我国拥有很大的潜在旅游市场,据1999—2000年的《消费行为与生活形态年鉴》中对人们最想做的休闲活动问卷调查排名统计,其中出国旅游排名最高。

2.出境旅游的增长速度将会高于国内旅游和入境旅游的增长速度

现在在我国国内旅游、入境旅游、出境旅游这三大块旅游业中,增长最快的是入境旅游。作为一个旅游业发展成熟的国家,出境旅游在三大旅游结构中占有一定的市场份额,但是在我国却不到百分之一。国家重点扶持旅游产业,要使我国旅游业的成熟,出境旅游必定是以惊人的速度发展。而且国内旅游与入境旅游已经趋于饱和。目前,在我国旅游业中利润最高的是出境旅游,其次是人境旅游,最后才是国内旅游。而市场份额占的最少的却是出境旅游。

3.出境旅游的形式将更加多样化

中国出境旅游再也不是探亲游、观光游的格局,虽然这种传统的旅游产品还是很受人欢迎,但是随着市场的需求和消费者行为变化,人们注重的是旅游产品的趣味性、娱乐性、参与性,休闲度假旅游产品、商务旅游产品、生态旅游产品将会越来越受人们的关注。据欧洲《旅游情报》对欧洲17国的调查,近年来欧洲商务旅游占出境旅游市场份额的16%,随着中国加入WTO,其中我国出境旅游的形式将可能与西方国家一样,以商务旅游为主。

从近期来看,出境旅游将以近距离为主,主要是新、马、泰。因为东南亚是最早的中国公民开放的旅游胜地,人们对东南亚了解的比较多,不少为第一次出国游的首选之地。而且主要是价格方面比较优惠,就我国的消费水平而言容易接受。从长期上看,出境旅游目的地将越来越多,随着我国出境游形成一定规模,出境人数迅猛增加,越来越多的国家期望中国政府批准其国家成为公民出境旅游的目的地,以繁荣该国经济。目前,已经表示愿意成为我国公民出境游目的地但尚未实现的国家有:亚洲的朝鲜、印尼、斯里兰卡、印度、土耳其、伊朗,非洲的埃及、南非,拉美的古巴,北美的加拿大,欧洲的瑞士、芬兰、希腊、法国、德国、奥地利等,他们瞄准了中国人日渐鼓涨的钱袋,对中国出国旅游消费的实力充满信心。在以后的几年里,将有更多的国家与中国签订协议,中国出境游的目的地将会逐渐的增多。

在出境的游客中散客将会大幅度的增加,在出境的时间方面、消费方面将会随着增加。在出境旅游市场发达的国家,出境旅游者多数是散客。我国因公出境所占的比例还很大,而这些因公出境旅游大都是以团体形式。目前,我国出境旅游的时间方面、消费方面都比其它发达国家的出境旅游时间、消费方面来得少。

资料来源:《旅游管理》2002年第5期 作者:荆州师范学院经管系 肖建成 任江明

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